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国家博物馆内，几位中学生兴致勃勃地参观《古代中国》展。本报记者 李韵摄
近日，一条关于6家国家一级博物馆可能被降级的消息引发了公众对博物馆运行评估机制的关注。
消息称，根据《国家一级博物馆运行评估规则》第十八、十九条规定：连续两次评估结果为“基本合格”的，或评估结果为“不合格”的，将被取消“国家一级博物馆”称号。而北京天文馆、抗美援朝纪念馆、厦门华侨博物院、中国海军博物馆、西藏博物馆、延安革命纪念馆已连续两年评估结果为“基本合格”。它们会被降级吗？评估标准公平吗？如此评估有作用吗？
2月6日，中国博物馆协会理事长宋新潮就相关问题接受了本报记者的独家专访。
“博物馆的展览不应该是简单的陈列，而应该能体现出研究水平，能有效传播信息，让观众能切实受到教育。博物馆不能办成展览馆，不重视藏品、不重视研究是万万不行的。”
它们会被降级吗？
记者：这6家博物馆会被降级吗？
宋新潮：按照国家文物局2013年1月发布的《国家一级博物馆运行评估规则》“连续两次评估结果为‘基本合格’的，必须重新参加一级博物馆定级评估。经定级评估仍未能达到相应标准的，取消其一级博物馆资质等级”。中国博物馆协会将给出具体意见让其整改，并在今年再进行一次评估，如果届时仍不达标就会被降级，退出国家一级馆行列。
记者：全国的博物馆中，有多少已定级？
宋新潮：在全国3589家博物馆中，目前经“评估认定”的博物馆有561家，其中包括100家一级博物馆、171家二级博物馆和290家三级博物馆。其他3000多家博物馆整体上看，无论是在软硬件条件，还是在陈列展览等公共文化服务能力上，都存在比较大的差距，需要付出更多的努力。
记者：为什么要对其中的一级博物馆进行运行评估呢？
宋新潮：开展一级博物馆运行评估，是为了规范博物馆行业管理和分类指导，加强对国家一级博物馆的监督和引导，总结博物馆运行经验，发现其运行过程中的问题，指明博物馆发展方向。
另一方面，是要构建一个科学的评估指标体系，逐步建立起对我国博物馆进行运行评估、持续引导的机制。
评估标准公平吗？
记者：博物馆运行评估的指标项由哪些方面组成？
宋新潮：指标体系包括定性和定量两部分。定性评估包括“藏品管理”、“科学研究”、“陈列展览与社会教育”、“公共关系与服务”、“博物馆管理与发展建设”5个一级指标；定量评估则是对可以量化的指标进行统计的数据核查，包括“藏品”“科学研究”“展览与教育”“人才培养”4个一级指标。
记者：我注意到，此次被关注的6家博物馆，有5家是科技馆或纪念馆。网上有人为他们抱不平，认为与历史文化类博物馆相比，藏品和展陈不是这类博物馆的长项，由此质疑评估体系的公正。对此您怎么看？
宋新潮：从整体上说，评估指标体系最大限度地体现了公平、公正、合理。每个博物馆都要经过定性、定量的全方位评估，无论是文物系统的博物馆，还是其他行业系统的博物馆，无论是综合类博物馆，还是历史文化类、自然科技类、考古遗址类或人物纪念类博物馆，都有其各自占据优势的项目，也都有其弱势的项目。
不同类别的博物馆在评估过程中，在某些特定指标项上不占优势，非但不是有失公平的体现，相反是体现了指标体系的完整全面。不能因为某个博物馆在某一项指标项上得分不高，就扩大到某一类博物馆在更多指标项上的失利，甚而无视这个博物馆或这一类博物馆在某项指标上的先天优势，反而简单推断整个评估体系对某类博物馆有偏见，更不能依此断言评估体系不公平、不合理。这些在指标项之间出现的不均衡，实际上不仅来自于先天资源和目标定位的客观差异，而且更大程度上是缘于博物馆后天的主观努力和工作绩效。
评估有作用吗？
记者：目前中国博协已对国家一级博物馆进行了三次运行评估。这种评价对博物馆发展究竟能起怎样的作用？
宋新潮：对比三次评估的结果就可以看到，这项工作对促进博物馆事业发展作用显著。
比如，2008—2009年度评估时，有4家总分不到50分；2010年度评估时，所有参评博物馆的总分都高于50分，80%达到60分以上；到了2011年度时，60分以上的比例又提高4.3个百分点，而且对比各种类型博物馆，在各方面都有明显提高。这说明，评估拟定的指标是具有普遍指导意义的。
一些博物馆通过自身努力，在原本不占优势的指标项上有了更好的表现。比如属于纪念类的中共一大会址纪念馆、考古遗址类的汉阳陵博物馆，2010年度评估时成绩位于末尾。经过认真整改、查找不足，到2011年度时，这两个馆的总分增加了8分和6分多，原先排名倒数，此次则双双超过60分，进步十分明显。
记者：通过这三次运行评估，发现博物馆界目前存在哪些较为突出的问题？
宋新潮：藏品搜集与保护、科学研究、展示传播和教育服务是博物馆与生俱来的基本功能和社会职责。因此，运行评估突出强调的是博物馆的社会服务性，定量部分对藏品和展览数量的考核，也是重在评估藏品发挥的作用。在这方面，我国博物馆，特别是一些纪念类的博物馆有三个主要问题：一是临时性陈列展览少，特别是缺乏原创性的临时展览；二是藏品匮乏，大量用照片代替展品，展览变成了贴在墙上的一本书。而真正的好展览应该是一部交响乐，可以让观众得到立体的、多方位的感受；三是研究不足或被忽视，这是博物馆最要害的问题。不论是纪念类的博物馆，还是科技类的博物馆，研究都是他们一切工作和实现自己的使命的前提和基础。
(记者 李 韵)
