政策引導文交所轉型發展

與一般的產權交易所相比，文化產權交易所最大的不同，就是如何將文化創意這種無形的資產與資本進行對接。自2009年以來，國內文交所迅速發展，伴隨而來的是不斷的爭議和質疑。在這一過程中，政策環境和文交所階段性的發展相互制約，開創了一條獨特的成長之路。

從政策環境來看，文交所發展方向以整體扶持與細則導向為主。

整體扶持包括：2009年9月，國務院正式發布了《文化產業振興規劃》（國發[2009]30號），其核心指導思想是“建設現代文化市場體系，建立門類齊全的文化產品市場和文化要素市場，促進文化產品和生產要素的合理流動”。

2012年2月20日，《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》在“健全投融資體系”的主要任務中進一步明確“完善文化產業投融資配套服務”，即加強對重點文化產權交易所的指導，按照“總量控制、合理布局、依法規范、健康有序”的原則引導文化產權交易機構健康有序發展。

細則導向包括：2010年3月19日，9部委聯合簽發《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》（銀發[2010]94號）。這是近年來金融支持文化產業發展繁榮的第一個宏觀金融政策指導文件。

2011年11月11日，國務院發布了《關於清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發[2011]38號），提出5個“不得”規定，對交易場所、權益劃分、交易方式、權益持有人、期貨等進行規范。

2011年12月30日，中宣部、商務部、文化部等5部委共同發布《關於貫徹落實國務院決定加強文化產權交易和藝術品交易管理的意見》（中宣發[2011]49號），意見再次明確提出將藝術品份額化交易嚴格排除在合法經營范圍之外，並規定以后設立新文交所必須由省級人民政府批准﹔

2012年7月12日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關於清理整頓各類交易場所的實施意見》，就清理整頓范圍、清理整頓政策界限的使用以及落實清理整頓工作的安排等做出詳細規定。意見要求，各省級人民政府應按照“總量控制、合理布局、審慎審批”的原則，統籌規劃各類交易場所的數量規模和區域分布，制定交易場所品種結構規劃和審查標准，審慎批准設立交易場所，使交易場所的設立與監管能力及實體經濟發展水平相協調。

截至2013年6月底，証監會發布消息顯示，通過清理整頓各類交易場所部際聯席會議驗收的省區市已達到29個，剩余尚未驗收的7省區市相關工作仍在有序推進，這場歷時1年多的交易所清理整頓“大戲”也進入最后收官階段。

伴隨著國家相關政策的出台和實施，文交所的發展探索出現了明顯的轉型。

響應政策清退份額 清理整頓勢在必行，尤其是兩家試點單位在響應政策清退份額方面，更為突出。2012年4月15日，深圳文交所發布公告稱，將以投資者購入價回購已挂牌交易的藝術品份額，已發行未上市的份額則由原始持有人和交易商原價回購。截至目前，除天津文交所還在繼續“跌停——特殊處理”的道路以外，涉及藝術品份額化交易的數家文交所均已完成清退工作。

廣泛開展戰略合作 戰略合作、聯手闖關可以說是當下文交所發展探索的一種有效方式，在提高交易效率、規范交易模式、避免資源浪費、地區資源優化配置上有一定優勢。這一方式以上海文交所為代表。

2012年3月27日，在上海文交所北京總部揭牌儀式上，作為國家確定的兩家試點單位，上海文交所與深圳文交所簽訂了戰略合作伙伴協議，雙方表示將在服務中央文化企業的國有產權交易、文化版權交易和文化產業投融資服務等方面開展全方位合作。此外，上海文交所也與雲南、重慶、北京等15個省市的相關交易機構建立了戰略合作關系，並與工信部中國中小企業發展促進中心等機構共同發起籌建了上海文交所品牌交易中心。

回歸產權交易 產權交易相對來說是這一市場中較為傳統的交易形式，在藝術品股票最為人詬病的風險方面，這一形式顯然安全得多。作為國家級試點交易所的上海文交所就摸索出國有文化產權交易、組合產權交易、文化價值鏈集成交易和文化網絡商品交易4種交易模式，並正在建立和完善評估、登記、確權、托管、保管等綜合配套服務系統。2012年5月3日，上海文交所完成了首筆藝術品版權許可項目，開啟了藝術品版權通過交易平台進入商業市場的途徑。

同樣採取回歸產權交易形式的還有湖南文交所，目前其業務范圍包括文化企業股權、版權、藝術授權、文化消費品實物交易、藝術品實物交易、文化（廣告）創意。2012年，湖南文交所推出了文化企業（項目）共有權益板塊的首個項目——張家界“魅力湘西”門票收益權項目，助推張家界旅游演藝業發展。2012年前11個月張家界“魅力湘西”演藝收入7349.71萬元，同比增長37%。而今年5月《湖南省藝術品市場管理暫行規定》正式施行，這是我國第一部專門針對藝術品交易的地方規定，也為湖南文化產權交易提供了法律保障。

轉向實體交易 2011年7月成立的海峽文化藝術品交易所在福建省政府的大力扶持下，於2012年先后舉辦了以“海峽藝術品交流會”為主題的展會、論壇等各式各樣的活動。南方文交所“藝術品保真保值”交易平台2012年6月5日正式推出，並向投資者公開發售“趙少昂原創107幅中國畫作品”，推出藝術品保真保值交易平台。2012年12月正式挂牌的南方文交所錢幣藏品交易中心也舉行了中國紙幣收藏投資高峰論壇、大型錢幣展等一系列活動，並出現在今年6月的第二屆中國（廣州）國際金融交易博覽會上。

尋求所有權轉移 2012年11月3日，原江蘇紫金文交所正式更名為“江蘇省文化產權交易所有限公司”，注冊資金由5000萬元追加到1億元，入股公司由3家變更為6家。漢唐藝術品交易所也在今年初完成整改。改組后“新漢唐”，由中國文化藝術有限公司、北京東方文化資產管理公司等國有企業主導，形成了國有股份控股的多元股份結構，除常規的藝術品產權交易（如書畫、陶藝、珠寶玉器等）外，“新漢唐”還將開展電影、電視等文化產品的版權交易，特別是開展以海外文物回流為主干的一系列經營活動，以境外買入的藝術品作為本交易所的核心交易產品。

（本文作者供職於AMRC藝術市場研究中心）