彭中天：文物拍卖配套政策亟待建立

《功甫帖》

　　近期国内和国外的文物艺术品市场上中国书画依然被追捧。日前，在纽约亚洲艺术周上，中国艺术品再度受到关注。在“中国古代书画精品”专场拍卖中，苏轼创作的《功甫帖》以822.9万美元(约合人民币5037万元)由上海收藏家刘益谦拍回。但国外竞拍要入境就涉及关税问题。依据目前的规定，进口艺术品要征收6%的关税和17%的增值税，为此现在还不知道该如何让这件作品真正地回流。在关税面前，国外竞得的《功甫帖》如何回归国内成为一大问题。关于如何更好的规范文物拍卖与文物回流机制问题，记者采访了北京大学研究院彭中天教授。

　　记者：就目前中国国内情况来看，中国文物回流有哪些途径，存在的问题是什么？

　　彭中天：目前中国文物流失现象很严重。关于文物回流的问题，我说过一句比较武断的话，就是对于中国文物的回流最直接的手段是通过战争抢回来。其他的回流方式有：通过外交谈判拿回来，或是通过市场流转再买回来，再一个就是通过捐赠的方式。

　　通过回购的方式回流文物涉及到与之相关的一整套规则，而目前中国在这方面的制度还不完善。回购文物其中最重要的一个问题就是应厘清文物的产权。比如说老百姓会购房，国家得给房产证，首先国家是保护这种购买行为保护房子的产权的。其次若想拿房子抵押投资的话，也有与房产相关的一整套的抵押评估体系，这一整套体系是通的。而在文物拍卖领域则不然。这一问题不是市场能解决的。所以拍卖市场要有一个大的发展的话，国家还需研究相关的配套政策。

　　若没有产权，中国文物就不是中国人自己的。市场经济的核心是产权，是在产权基础上的交换。文物没有产权，就难有主权。文物在市面或者黑市，已经被作为商品流通，政府不研究市场，不了解市场，对文物市场的管理造成很大困难。我认为，整个文物市场的核心问题，就是厘清产权，没有产权，一定会带来大混乱。

　　我们现在只有《文物保护法》，这是不够的，我们还需要《文物流通法》，这才是关键。目前文物正在流通以及文物存在市场需求是不争的事实，文物不流通则必流失，如果没有适合的政策、法规来规范，其结果只能是一个字：乱。

　　记者：中国艺术市场自兴起以来，海外回流成为我国拍卖行的主要拍品来源，除此之外，藏家们也是满腔热情争相将流失文物购买回国。近日中国藏家刘益谦以820多万美元竞得苏轼《功甫帖》却因我国高额税收而使其难以归国。目前有没有好的办法解决这一问题？

　　彭中天：上海自贸区和北京天竺保税区都在探索克服关税、货币兑换等贸易瓶颈的新途径，这两个地方都可以让回流文物先进来，等成交以后再收税，否则先交了税在国内没卖掉，那么再想出国又是一件麻烦事儿。所以有了自贸区和保税区就可以先行试探市场。目前在这方面有很多配套制度都未完善。政府不应该干预市场，但是可以为市场提供一个良好的环境和相应的法律保护，这个很重要。所以文物艺术品市场走到今天，若想立时就有大的起色，我个人认为是不可能的。如果不改变目前的环境，就会限制市场的发展，也会阻碍投资者的融资。

　　专家简介

　　彭中天

　　毕业于江西财经大学，北京大学研究员，北京文化创意产业专家库成员，江西省文联顾问，中国庐山品牌建设总顾问，中国动漫集团、中国文化传媒集团咨询顾问，南昌市、赣州市、新余市文化产业顾问，雅昌艺术网文化顾问，《管理学家》杂志总顾问。