保护与利用并重，扎实推进文化传承工作

　　千家峒风光

　　瑶家阿妹齐欢唱

　　江永县位于湖南省西南边陲，都庞岭南麓，全县以瑶族为主的少数民族人口占总人口的63.2%。境内人文景观和富硒特产丰富而独特，瑶族故地千家峒、千古之谜江永女书、千年古村上甘棠“三千文化”闻名遐迩，香柚、香芋、香姜、香米、香菇“江永五香”久负盛名。瑶文化底蕴厚重，文化遗产富集，有历代形成的古庙、楼、阁、塔、碑、桥等文化古迹100多处，其中允山玉井古窑址、龙虎关古战场、黄巢墓、桃源书院等古遗址几十处；有酷似毛泽东卧像的圣人山，还有种种神奇传说。民风淳朴，瑶家习俗浓厚，盘王节、洗泥节、尝新节、敬鸟节、女子斗牛节、花山庙会等节日仍然盛行，节日活动丰富多彩。2012年，我们成功举办了第十二届中国瑶族盘王节暨首届中国香柚节，来自越南等国家的瑶族代表团及湘桂粤三省（区）12个县区的瑶族同胞和江永瑶汉人民欢聚千家峒，实现规模空前的世界瑶族大聚会。如何加强对境内文化遗产的保护及利用，推动文化大发展大繁荣，促进县域经济发展方式转变，是江永县当前加快文化旅游产业发展的一项重大课题。

　　摸清家底，彰显“三千文化”魅力

　　江永县以第三次全国文物普查为契机，经实地调查，全县共登录有不可移动文物99项。丰富的文化遗产资源，既为江永县文化旅游产业开发提供了有利条件，促进了全县经济社会发展，又有力地提升了江永县的文化地位、知名度和美誉度。2009年，江永荣膺“中国最美小城”五十佳和全国“最具文化品位的十个小城”荣誉称号。

　　近年来，江永县坚持把文化遗产保护及利用工作摆在突出位置，立足“四个突出”，扎实推进对文化遗产的保护及利用。据统计，近5年来，共成功申报文化遗产保护单位国家级1个、省级9个，非物质文化遗产保护项目国家级1个、省级1个、市级1个；完成女书园、上甘棠3A级文化旅游景区创建2个，累计完成旅游建设投资4.5亿元，接待游客累计186.2万人次，实现旅游综合收入6.7亿元。

　　江永县充分利用电视台、新闻网站、政府门户网站、手机报、宣传栏等形式，加大宣传力度，突出保护管理。县财政拨付专门经费，全面加强对文化遗产的日常管理，确保文物安全。同时，重拳打击文物违法犯罪，近年来共联合公安等部门开展打击文物违法犯罪行动9次，破获盗挖、破坏文物案件4起，抓获嫌疑人17名。突出项目申报，科学编制保护方案和规划，积极加强与国家文物局、省文物局的汇报衔接，成功申报了重点文物保护单位10余个，创建了全省首个村级博物馆——上甘棠博物馆，构建了女书保护和传播专业平台——女书生态博物馆，有效解决了保护经费难题。突出合理开发。始终坚持“保护与利用并重”的原则，不断挖掘文化遗产资源潜力，着力打造了以“三千文化”为主线的江永县生态文化旅游品牌，促进了以服务业为主的第三产业的快速发展。

　　目前，千家峒刘家庄村被评为永州市首批省级特色旅游名村，女书园、上甘棠村、千家峒国家森林公园已成功创建国家3A级景区，女书大酒店、鑫园国际大酒店已建成投入使用，“三千文化”旅游品牌优势日益凸显，文化旅游影响力不断增强。

　　正视不足，秉持“保护为主”理念

　　做好文化传承与保护，专业技术人才是决定性因素，但目前相对短缺。江永县文广新局有文物保护工作人员编制6人，但专技人员仅2人。经费保障机制不够健全。由于境内文化遗产众多，县文化遗产保护部门在落实文物看管、非遗保护等方面支出较大，至少每年需保护经费50万元。

　　江永县是省级扶贫开发重点县，财政投入微薄，文化遗产保护经费缺口较大，遗产保护意识有待增强。在重点文化遗产保护单位所在地，部分农村群众在文化遗产保护区内乱堆杂物，乱放柴草，乱圈牲畜，甚至乱画、乱挖、乱建，增加了文化遗产保护的安全隐患，也损害了文化旅游景区的整体形象。开发利用效益亟须提升。受地理区位、道路交通、缺乏重大战略投资者等因素制约，江永县文化旅游产业综合收入低，规模相对较小；三大景区基础设施建设有待加强，星级酒店仅有两家，文化旅游产业链条尚未形成，配套服务项目发展缓慢，产业带动能力有待加强，文化旅游产业转型跨越遇到发展瓶颈。

　　有鉴于此，我们坚持“保护为主，抢救第一、加强管理、合理利用”的思路，创新工作机制，在加强队伍建设、夯实基础设施，、提升保护水平上做文章，在加强宣传引导，增强保护意识上下功夫。采取多种形式，加大文化遗产保护法律法规的宣传力度，增强全社会的文化遗产保护利用意识；强化地方文化教育，把“三千文化”、勾蓝瑶族洗泥节等地方特色文化知识纳入中小学校教育课程，激发广大青少年学习、传承江永特色文化的兴趣，从小培养地方文化特色人才；加快建设社会主义新农村，引导文化遗产所有地农村居民自觉加强村民公约，抵制一切损害、破坏文化遗产等不良行为，杜绝文化景点“三乱”现象，美化、净化文化旅游景点。

　　奋起直追，打造“文化旅游”品牌

　　为保护和传承江永的瑶文化遗产，我们将在几个方面进行努力：

　　抢抓上甘棠村列为全省首个文物“大保护大利用”示范点和“江永女书”被国务院公布列入首批国家非物质文化遗产名录，并申报联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作的有利机遇，积极编制文化遗产保护项目可行性研究报告，加强文化遗产保护项目申报，健全文物保护和非物质文化遗产名录，并充分发挥项目的资金承载功能，积极加强与上级文化部门的沟通协调，加大对“江永女书”、上甘棠千年古村、允山玉井古窑址、兰溪洗泥节等文化遗产保护资金争取力度，拓宽文化遗产保护资金投入渠道。

　　加强队伍建设，完善工作格局。整合多元力量，加大文物专业人才培训力度，提升文物保护人员文物保护能力。坚持工作手段向基层下放，构筑县、乡、村三级文化遗产保护管理网络。同时，要组建业余文保员队伍，支持和鼓励他们承担文化遗产传承保护、参与文化遗产开发利用工作的管理和服务。

　　按照“管理规范，修复有章，抢救及时”的工作要求，加强对桐口古建筑群、层岩摩崖石刻等国家、省、市重点保护单位文化遗产和非物质文化遗产资料搜集；健全分级保护制度，建立和完善文化遗产资料库，加大文物工作研究力度，加快编制江永县文化遗产保护名录；注重非物质文化遗产保护，特别是对女书习俗，要落实好女书传人经济补助，鼓励他们兴办女书学堂，举办女书习俗知识讲座，开办女书展演，培养一批女书爱好者，确保女书习俗后继有人、代代相传。

　　坚持“保护与利用并重”的原则，严格将文化遗产保护纳入城乡建设和经济发展规划，着力引进一批文化遗产开发利用战略投资者，加强基础设施，完善配套功能，做大做强生态文化品牌。依托江永“三千文化”旅游品牌优势，不断加大文化旅游景点的基础建设投入力度，全力打造玉岭村、刘家庄村、上甘棠村等“新农村五朵金花”品牌，不断提升江永文化旅游产品档次。同时，围绕吃、住、行、游、娱、购等旅游发展六要素，着力规划新建2至3家星级酒店，创办2至3家文化公司，特别是女书文化传播公司和瑶族歌舞演艺集团，以加强对女书书画、条幅、纸扇、花带、背包，以及瑶家刺绣、织锦、蜡染等文化旅游新产品的研发，发掘瑶文化深厚内核，延伸文化旅游产业链条，加快文化遗产资源效益转化。注重将文化旅游与特色农产品开发相结合，依托“江永五香”特色农产品资源优势，大力培育壮大香柚、香芋、香姜、香米、香菇等富硒香型绿色农产品加工生产企业，不断完善文化旅游要素，提高文化旅游综合效益。