设文物保护警察破解文保困局

　　原标题：设文物保护警察破解文保困局

　　作者：　乔新生（中南财经政法大学教授）

　　建立专门的“文物保护警察”和文物保护分支机构，针对国家重点文物实行专项保护，并且集中优势兵力打击文物盗窃犯罪行为，可能是比较稳妥的措施。

　　近日，国家文物局就唐山市清东陵两次被盗事件，两次约谈唐山市人民政府，督促河北省唐山市加强文物保护整改工作。

　　不过在笔者看来，这种由国务院文物保护机关督促，地方政府承担责任的文物保护体系，不可能从根本上解决我国文物保护中存在的问题。

　　说到底，文物保护不仅仅涉及文化传承问题，同时还涉及到巨大的经济利益。假如文物保护能给地方带来切实的经济利益，那么，相信地方政府会采取一切措施保护文物。然而，保护文物是一项带有明显社会公益性的工作。如果保护文物不能带来经济利益，反而有可能会增加财政支出，那么，对于地方来说，保护文物就会“得不偿失”。

　　解决这个问题的根本出路是，组建统一的文物保护执法队伍，对全国文物进行统一普查，对国家重点文物进行专项保护。因为只有这样，才能防止出现各自为政的现象，也只有这样才能防止一些地方政府打着保护文物的幌子，对文物进行破坏性开发利用。

　　通俗地说，就是要在全国建立专门的“文物保护警察”，针对国家重点文物实行专项保护。“文物保护警察”必须具有一定的文物保护知识。必须建立垂直管理系统，因为只有这样，才不会在地方政府发展经济的压力下，放弃对文物的有效保护。

　　建立专门的“文物保护警察”可能是一种非常有效的策略。

　　“文物保护警察”不仅可以对文物进行常态化维护，而且可以通过公安机关内部的刑事侦查系统，严密跟踪国际文物市场犯罪分子的动向，可以对国内的文物进行实时监控，一旦发现问题，可以上下联动，快速反应。在公安系统建立专门的文物保护分支机构，针对我国文物保护中存在的问题，制定专项预防措施，并且集中优势兵力打击文物盗窃犯罪行为，可能是比较稳妥的措施。

　　毕竟，文物保护是一个非常专业化的执法行为，设立专门的执法机关打击文物盗窃走私犯罪，可以产生事半功倍的效果。